（开头：兴园化工园区接头院）

为贯彻落实中央经济责任会议精神，促进石化化工行业牢固脱手和结构优化升级，工业和信息化部、生态环境部、救急管束部、中国东说念主民银行、商场监管总局、金融监管总局、供销合作总社等七部门近日采集印发《石化化工行业稳增长责任有盘算（2025—2026年）》（以下简称《责任有盘算》）。

《责任有盘算》提倡，2025—2026年，石化化工行业加多值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技革命技艺显耀增强，缜密化延迟、数字赋能和推行安全水平不息提高，减污降碳协同增效显着，化工园区由表率建筑向高质地发展迈进。一是强化产业科技革命，赈济电子化学品、高端聚烯烃等重要家具攻关，推动涂料等具有比拟上风的巨额家具提质升级，作念好化肥坐蓐保供，优化中试容貌管束，加速科技效果更动应用。二是扩大灵验投资，严控新增真金不怕火油产能，科学调控乙烯、对二甲苯新增产能投放节律，堤防煤制甲醇行业产能多余风险，加力鼓舞老旧安设更新改造，实施“东说念主工智能+石化化工”步履，加速高端化、绿色化、数字化关联表率制矫正。三是拓展商场需求，挖掘建筑、汽车等传统范围猝然后劲，栽培新动力、低空经济等新兴范围应用场景，推动表里贸一体化发展。四是壮大发展载体，组织开展化工园区竞争力、颖悟化水平分级评价，领导化工园区对标改造、提级越过，推动化工园区聚焦主导产业强链补链延链，栽培一批先进制造业集群、中小企业特质产业集群及龙头企业。五是深刻通达合作，落实好稳外贸策略递次，稳妥鼓舞国际油气、钾等资源开发应用结伙合作，积极开拓新兴商场，强化外资容貌职业保障，加强缜密化工、绿色低碳、东说念主工智能等范围交流合作，完善与国际接轨的表率体系和家具认证轨制。

下一步，工业和信息化部将会同关联部门强化策略宣贯解读，组织联系地区和企业持好落实，促进行业牢固脱手，加速鼓舞结构优化升级。

对于印发《石化化工行业稳增长责任有盘算（2025—2026年）》的告知

工信部联原〔2025〕195号

各省、自治区、直辖市及盘算单列市、新疆坐蓐建筑兵团工业和信息化、生态环境、救急管束、商场监管、金融监管操纵部门，中国东说念主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市、盘算单列市分行，各省、自治区、直辖市及盘算单列市、新疆坐蓐建筑兵团供销合作社，联系中央企业，联系行业协会：

现将《石化化工行业稳增长责任有盘算（2025—2026年）》印发给你们，请贯串推行稳重持好落实。

工业和信息化部

             生态环境部

救急管束部

中国东说念主民银行

商场监管总局

金融监管总局

供销合作总社

2025年9月2日

石化化工行业稳增长责任有盘算（2025—2026年）

石化化工行业是国民经济的进击基础产业、支撑产业，经济总量大、产业关联度高，事关工业安然增长、经济牢固脱手。现时，基础有机原料商场竞争加重、高端缜密化学品供给不及，国内需求增速放缓、外部概略情味加多，是制约石化化工行业发展质地和效益晋升的主要矛盾。为贯彻落实中央经济责任会议精神，促进石化化工行业牢固脱手和结构优化升级，制定本责任有盘算。

 一 

总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义想想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，相持稳中求进责任总基调，以质地效益为中心，强化科技革命和产业革命深度和会，在意供需两头协同发力、动态均衡、有保有压，推动灵验商场和有为政府更好贯串，灵验职业世界联合大商场建筑，以缜密化学品革命和巨额家具提质优供给，以智能化、绿色化、安全化改造促转型，以挖掘传统猝然后劲和栽培新兴应用扩猝然，以化工园区建筑和上风集群栽培强载体，栽培行业增长新动能和更新旧动能，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，因地制宜发展新质坐蓐力，把质的灵验晋升和量的合理增长联合于高质地发展的全过程，进一步晋升产业链供应链韧性和安全水平，以高质地发展的详情味搪塞外部环境急巨变化的概略情味。

 二 

主要主义

2025—2026年，石化化工行业加多值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技革命技艺显耀增强，缜密化延迟、数字赋能和推行安全水平不息提高，减污降碳协同增效显着，化工园区由表率建筑向高质地发展迈进。

 三 

责任举措

（一）强化产业科技革命，晋升灵验供给技艺

1.增强高端化供给。聚焦集成电路、新动力、医疗装备等要点产业链需求，赈济电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等范围的重要家具攻关，秉承“揭榜挂帅”等方式开展协同革命，加速布局高端缜密化学品等石化化工范围制造业革命中心、新材料中试平台、数据资源节点，不息发扬新材料坐蓐应用考据、测试评价等要点平台作用，用好新材料首批次保障抵偿机制，推动革命家具研发和产业化，加速补王人短板弱项。推动涂料、染料、农药等具有比拟上风的巨额家具提质升级，领导落魄游企业建立协同机制，晋升家具质能和应用水平，由销售家具向提供一体化处分有盘算转型。

2.作念好化肥坐蓐保供。优化要点化肥坐蓐企业最低坐蓐盘算管束，赈济煤炭、磷矿石、自然气、硫磺、冶真金不怕火副产硫酸等要点原料供应企业与化肥坐蓐企业缔结长协，确保原料安然供应。完善化肥产运储销贸一体化调控体系，强化世界农资保供平台产销调解作用，推动落魄游企业建立风险共担、利益分享的购销模式。推动缓/控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效化、专用化、环保化、功能化肥料革命发展，因地制宜作念好测土配方施肥、肥料统配统施等职业。

3.优化中试容貌管束。发扬中试贯穿革命链技巧链和产业链之间重要节点作用，增强行业革命发展动能。中试基地内中试容貌可弃取打捆方式办理核准、备案、环评等关联手续；按照总量抑止的原则坚韧中试基地沾秽物排放品种和数目，循序讲述和使用该排放目的。应用原有中试项生分产设施和沾污防治设施开展新的中试磨练，仅原辅料和家具发生变化的中试容貌，经有审批权的生态环境部门组织证实，沾秽物排放种类、排放量、环境风险未特出原环评的，不再开展环评审批。荧惑各地出台策略，明确中试容貌标的家具流转条目和设施等要求。单个中试容貌磨练周期原则上不特出两年。

（二）扩大灵验投资，促进转型升级

4.科学调控紧要容貌建筑。加强紧要石化、当代煤化工容貌揣度布局领导，严控新增真金不怕火油产能，合理详情乙烯、对二甲苯新增产能限度和投放节律，堤防煤制甲醇行业产能多余风险。石化范围严格奉行新建真金不怕火油容貌产能减量置换要求，要点赈济石化老旧安设改造、新技巧产业化示范以及现存真金不怕火葬企业“减油增化”容貌；当代煤化工范围要点依托煤水资源相对丰富、环境容量较好地区，限定布局煤制油气、煤制化学品容貌，开展煤化工与新动力耦合、先进材料、技巧装备、工业操作系统等产业化应用示范，以及二氧化碳捕集、应用及封存工程示范。加速自然气提氦、海水提钾等容貌实施。

5.实施安全化改造。制定实施《加力鼓舞石化化工行业老旧安设更新改造步履有盘算》，健全支撑老旧安设科学评估和对标改造的表率体系，建立老旧安设改造升级容貌库，赈济老旧安设详细改造晋升，鼓舞要点监管的危机工艺加速全历程自动化改造或低风险替代。2025年底前全面完成城镇东说念主口密集区危机化学品坐蓐企业搬迁改造。

6.加速数字化绿色化转型。落实《石化化工行业数字化转型实施指南》，发扬行业数字化转型鼓舞中心作用，开展行业数字化转型纯熟度会诊评估和技巧改造，栽培数字化转型典型场景、标杆工场、标杆企业。开展“东说念主工智能+石化化工”步履，加速行业高质地数据集建筑，赈济企业加强要点开拓智能化适配改造，部署一批针对分离、蒸馏、提纯等行业典型单位操作需求的场景模子，西席建筑石化化工行业大模子，遴择发布一批带动性强的典型案例。赈济企业加大节能、节水和减污降碳改造力度，开展要点用能、用水开拓更新以及磷石膏等固体烧毁物泉源减量、无害化处理和详细应用改造，推动涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等家具向低（无）VOCs含量和低光化学反应活性标的转型。揣度实施一批石化化工行业减污降碳协同紧要工程，打造一批减污降碳协同增效标杆企业。推动企业和园区建筑一批数字化能碳管束中心。

7.加强表率引颈。开展石化化工行业减污降碳协同增效评价表率接头，出台实施减污降碳协同增效技巧指南，建立减污降碳协同增效评价目的体系。开展绿电—绿氢—石化/煤化工耦合等表率预研，鼓舞要点家具碳脚迹核算划定表率制定，发布实施石化化工行业数字化转型纯熟度评估表率以及数据管束、数据安全等表率。加速研制高端缜密化学品等家具表率，化肥等要点家具质地追想表率，合成橡胶等基础家具质地分级表率，制矫正石油真金不怕火制和石油化学工业沾秽物排放、涂料蒸发性有机物限量等强制性国度表率。

（三）拓展商场需求，激励商场潜能

8.促进供需提质。组织石化化工家具供需对接当作，推动合成树脂、涂料、轮胎等坐蓐企业与建筑、汽车、船舶等卑鄙用户建立遥远安然的合作关系，提高传统范围供需适配性。围绕新动力、低空经济、东说念主形机器东说念主等新兴产业，积极拓展新动力电板材料、碳纤维偏执复合材料、特种工程塑料等应用。开展非粮生物基材料典型案例搜集扩充，鼓舞绿氨、绿醇在船用燃料商场应用，加速完善绿色家具认证。服从推动表里贸一体化发展，加强表率认证衔尾，加大表里贸一体化信用保障承保赈济力度，匡助外贸家具拓展国内商场。

（四）壮大发展载体，栽培高质地增长引擎

9.打造优质化工园区和产业集群。不息作念好化工园区成立、认定、扩区、复核和问题整改。实施化工园区竞争力评价导则、颖悟化评价导则，全面开展化工园差异级评价，加速对标改造、提级越过。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险品级（D级）、竞争力二级及以上。推动化工园区聚焦主导产业择优引进强链、补链容貌，加强落魄游家具匹配衔尾，与国度级经开区、高新区、其他工业园区等加强革命合营和产业联动，带动区域经济增长。在石油化工、煤化工、磷化工、生亏损工以及缜密化工等范围栽培壮大先进制造业集群和中小企业特质产业集群及龙头企业。

（五）深刻通达合作，提高国际化发展水平

10.拓展国际合作空间。积极搪塞国际商业环境变化，不息落实好稳外贸策略递次，带领和匡助企业搪塞国外不对理商业甩手递次。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，深度参与高质地共建“一带一王人”，稳妥鼓舞国际油气、钾等资源开发应用结伙合作，积极开拓新兴商场，拓展石化化工家具出口渠说念。强化外资容貌职业保障，荧惑外资企业在华成立研发中心、结伙企业，加强缜密化工、绿色低碳、东说念主工智能等范围交流合作。赈济行业协会加强国际商业划定和商业场合接头，与关联国度、行业组织深刻调换交流，匡助化工企业提高国际规画合规和可不息发展技艺。积极插足国际条约谈判，深度参与国际表率和划定制定，荧惑第三方认证机构国际化发展，完善与国际接轨的表率体系和家具认证轨制。

 四 

保障递次

（一）加强组织保障。各地要贯串腹地区推行，细化落实稳增长主义任务，制定完良策略配套递次，组织开展多种格局的策略宣贯，实时回想扩充典型教化作念法，扩大策略实施效果，确保腹地区石化化工行业牢固增长。要点企业要隆重增长放在愈加凸起位置，强化在产业链供应链中的引颈示范作用，推动落魄游产业协同发展。行业协会要发扬桥梁纽带作用，强化行业自律，实时反应新情况新问题和对策建议。

（二）加强策略赈济。统筹应用超遥远相称国债等现存策略渠说念，发扬联系政府投资基金作用，加大对产业科技革命、开拓更新改造等赈济力度。将石化化工行业纳入制造业新式技巧改造城市试点策略要点赈济范围。荧惑金融机构按照产业布局和产能调控标的，落实好有扶有控的信贷策略。充分发扬东说念主民银行信贷商场职业平台、国度产和会作平台作用，晋升金融职业质效。加强表率贯标扩充和实施效果评估。实施制造业东说念主才赈济盘算，建好用好国度不凡工程师实践基地，栽培一批高水平技巧、手段、管束东说念主才。照章依规加速办理建筑容貌核准（备案）手续，加强地皮、能耗、环评、安评等因素保障，对安设更新改造内容不触及主体工程的技改容貌，环境影响评价类别按照技改的工程内容证实，对安妥生态环境保护要求的，开辟绿色通说念，提高审查审批效率。

（三）加强监测调度。加强要点行业基础信息和公共策略、产业、技巧等情况的追踪和分析研判。开展要点行业脱手常态化监测，加强石化化工大省、要点化工园区和要点企业脱手调度，按期组织召开行业脱手分析会，发布石油和化工行业景气指数，领导行业预期，调解遣分堵点问题。完善要点家具产能预警机制，追踪监测产能应用率、营收利润率、在建产能等情况，对存在多余风险的行业实时发布预警信息，为金融部门、行业企业、地点政府提供决策参考。

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